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四川省《关于深化职称制度改革的实施意见》川委办[2018]13号

2019-11-06 16:40   作者:admin   出处:未知   点击:  

四川省《关于深化职称制度改革的实施意见》
川委办[2018]13号

   为深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》(中办发〔201677号)精神,团结凝聚专业技术人才,激励专业技术人才职业发展,加强专业技术人才队伍建设,现结合我省实际提出如下实施意见。 

  一、总体要求 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和自觉践行新发展理念,按照省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划,遵循人才成长规律,把握职业特点,以职业分类为基础,以科学评价为核心,以促进人才开发有效使用为目的,建立科学化、规范化、社会化的职称制度,为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川提供有力支撑。 

  坚持服务发展激励创新、遵循规律科学评价、问题导向分类推进、以用为本创新机制的原则,通过3年时间,基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务,完成所有系列(专业)评价标准修订完善工作;通过5年努力,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。 

  二、健全职称制度体系 

  (一)完善职称系列。保持现有职称系列总体稳定,继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列。职称系列的增设、整合和取消按照国家统一要求执行;各系列内的专业设置由省直部门或市(州)根据经济社会发展需要提出,人力资源社会保障厅会同有关省直主管部门确定,并形成动态更新机制。 

  (二)健全层级设置。各职称系列均设置初级、中级、高级职称,其中高级职称分为正高级和副高级,初级职称分为助理级和员级,可根据需要仅设置助理级。目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级,以拓展专业技术人才职业发展空间。 

  (三)促进职称制度与职业资格制度有效衔接。按照国家规定的职称与职业资格对应关系,专业技术人才取得相关职业资格即可按规定聘任相应系列和层级的职称,并作为申报高一级职称的条件。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。 

  三、完善职称评价标准 

  (四)坚持德才兼备、以德为先。把品德特别是职业道德放在专业技术人才评价的首位,突出政治品格,造就又红又专、全面发展的专业技术人才队伍。专业技术人才要拥护中国共产党的领导,坚持社会主义核心价值观,增强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人才的职业操守、从业行为和遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信等品质,倡导科学精神,强化社会责任,坚守道德底线。探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,纳入信用信息共享平台。完善诚信承诺和失信惩戒机制,对在申报评审各阶段查实的学术、业绩、经历造假等弄虚作假行为,实行“一票否决制”,对通过暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。 

  (五)科学评价专业技术人才能力素质。以职业属性和岗位需求为基础,分系列修订职称评价标准,实行基本标准、地区标准和单位标准相结合,注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性,突出对创新能力的评价。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求;推行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量,淡化论文数量要求;可将专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历、调研报告、决策咨询报告等作为评价专业技术人才学术技术水平的依据。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求,由用人单位自主确定。 

  (六)突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果,增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重,将取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。自然科学研究人才,突出评价其解决科学问题的能力、研究成果的科学价值、学术水平及技术创新与集成、成果转化对产业发展的实际贡献。哲学社会科学研究人才,突出评价其推动理论创新、传承文明、学科建设及解决经济社会发展现实问题、为科学决策提供服务支撑的业绩贡献。高等教育人才,突出评价其教育教学水平和人才培养的实际贡献及其学术能力、创新能力、成果转化推广、服务决策、科学普及等方面的业绩贡献。中小学教师,突出评价其教书育人、教育教学水平和培养学生的业绩贡献。医疗卫生人才,突出评价其医疗医技水平、实践操作能力及创新能力、创新成果转化应用的业绩贡献。工程技术人才,突出评价其解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程设计、工艺标准开发的业绩贡献。农业技术人才,突出评价其实施乡村振兴战略、服务“三农”、促进农业增效农民增收农村增绿的业绩贡献。经济领域专业人才,突出评价其服务经济社会发展、发挥行业引领作用、创造社会价值和经济效益的业绩贡献。文化艺术人才,突出评价其弘扬社会主义核心价值观、传承和发展中华优秀传统文化艺术、挖掘和推广世界及民族文化艺术的业绩贡献。 

  四、创新职称评价机制 

  (七)丰富职称评价方式。完善以同行专家评审为基础的业内评价机制,注重引入市场评价和社会评价。基础研究人才评价以同行学术评价为主,应用研究和技术开发人才评价突出市场和社会评价。采用考试、评审、考核认定、个人述职、面试、实践操作、业绩展示等评价方式开展评价,推行职称评审答辩制度;有条件的行业可开展专业水平能力测试,采用考试与评审相结合的方式,提高职称评价的针对性和科学性,确保评审质量。 

  (八)拓展职称评价人员范围。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等的制约,全省非公有制经济组织和社会组织专业技术人才可按单位属地原则申报评审职称,自由职业等无单位的专业技术人才可按工作属地原则申报评审职称。不同所有制单位的专业技术人才在职称评审中享有同等权利,不同体制、不同单位从事本专业技术工作年限可连续计算。在我省就业的港澳台专业技术人才,以及持有外国人永久居留证的外籍人才或经省人才、人事(外专)主管部门认定的外籍高层次人才,可按规定参加职称评审。打通工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展通道,符合条件的高技能人才,可参加工程系列专业技术人才职称评审;符合条件的工程系列专业技术人才,可申报技能人才职业资格。技工院校全日制高级工班、预备技师(技师)班毕业生参加职称评审,可分别按照大专学历、本科学历对待。公务员不得参加专业技术人才职称评审。 

  (九)推进职称评审社会化。对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列,以及不具备评审能力的单位,依托具备较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织,组建社会化评审机构进行职称评审。建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制,满足非公有制经济组织和社会组织及新兴业态职称评价需求,服务产业结构优化升级和实体经济发展。 

  (十)开辟职称评审“绿色通道”。对引进的高层次人才、急需紧缺人才,以及通过省校省院省企战略合作落户四川的新兴产业技术研究院等重大产学研合作平台引进的专业技术人才,要打破常规、简化手续,采取一事一策、特事特办等方式开展不定期的特殊评审。取得基础研究和前沿技术突破、解决工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重要贡献的专业技术人才,可打破学历、资历限制,破格申报评审高一级职称;取得重大成果或突出贡献的,可打破层级限制,破格申报评审高级职称。对引进的高层次人才和急需紧缺人才,可不受资历、层级限制,依据其贡献和实际水平,破格申报评审相应职称。专业技术人才经批准离岗创业、多点执业及兼职从事技术创新、成果转化的,其离岗工作时间计入从事专业技术工作时间,期间可在原单位按规定正常申报职称,在不同工作岗位取得的与本专业相关的业绩成果均可作为职称评审的依据。 

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